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2018年1月1日起,《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》正式施行,環(huán)保稅由此成為我國的第十八個稅種。也有人表示疑惑:在環(huán)保稅設(shè)立之前,我國就是18個稅種呀!現(xiàn)在新設(shè)了一個環(huán)保稅,咋還是18個稅種?
環(huán)保稅法是我國首部“綠色稅法”,主要針對企業(yè)排污多少來征稅,在我國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的當(dāng)口,開征環(huán)保稅可以說是恰逢其時。開征環(huán)保稅,將形成有效約束和激勵機(jī)制,有利于減少污染物排放,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
不過,環(huán)保稅作為一個新稅種,社會上對它還不夠了解,甚至存在著一些“糊涂認(rèn)識”。對此,小編幫您捋捋清楚。
一問:開征環(huán)保稅,是為了籌集財(cái)政收入嗎?NO!對于這個問題,財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保部門的回答都是否定的。 一般來說,稅收的主要目的就是籌集財(cái)政收入,為國家的基本建設(shè)和政府基本公共服務(wù)提供財(cái)力支撐,但環(huán)保稅還真挺特殊的。環(huán)保稅的征收,主要是建立兩個機(jī)制:一是正向減排激勵機(jī)制,多排多繳、少排少繳、不排不繳;二是動態(tài)稅額調(diào)整機(jī)制,由國家定底線,地方可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)上浮。
第一個減排激勵機(jī)制,以大氣污染物為例,排放等量但具有較高危害性的“甲醛”所要繳納的環(huán)保稅是普通“煙塵”的24倍。這種政策處理,有利于引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工藝,減少污染物排放,特別是減少高危污染物的排放。
第二個動態(tài)稅額調(diào)整機(jī)制,即征收標(biāo)準(zhǔn)不是定死的,可以在稅法規(guī)定的范圍內(nèi)靈活調(diào)整。比如,京津冀地區(qū)環(huán)境污染壓力很大,就要實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保制度,把征稅標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高。
環(huán)境保護(hù)稅的征稅對象,為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類。環(huán)保稅法規(guī)定,大氣污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元,水污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元。固體廢物按不同種類,稅額為每噸5—1000元。噪聲按超標(biāo)分貝數(shù),稅額為每月350—11200元。各?。▍^(qū)、市)可依照稅法授權(quán),來確定環(huán)保稅適用稅額。
“環(huán)境保護(hù)稅法明確,開征環(huán)保稅是為了保護(hù)和改善環(huán)境,減少污染物排放,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。也就是說,開征環(huán)保稅的目的,不是為了錢,而是為了環(huán)保。企業(yè)減少污染物排放,就可以少繳稅,從而推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二問:環(huán)保治理投入,全靠環(huán)保稅來支撐嗎?NO!
既然開征環(huán)保稅,不是為了財(cái)政收入,那么問題又來了:現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)這么嚴(yán)格,環(huán)保治理需要大量投入,靠環(huán)保稅收上來的錢撐得住嗎?可以明確地說,如果只靠環(huán)保稅的收入來支持的話,肯定是入不敷出。
環(huán)保稅,是費(fèi)改稅的一大成果,它的前身是排污費(fèi)制度。從近幾年來看,全國排污費(fèi)收入大約在200億元左右。而中央和地方用于環(huán)保方面的支出,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收取的排污費(fèi)。2017年前11個月,全國財(cái)政節(jié)能環(huán)保支出為4506億元。照此估算,環(huán)保稅一年收入,可能連支出的零頭都不夠!
那么,環(huán)保資金投入如何解決?對此,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說,按照預(yù)算法的規(guī)定,稅收收入應(yīng)該納入一般公共預(yù)算管理,統(tǒng)籌用于保障和改善民生,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,維護(hù)國家安全等方面。
三問:繳了環(huán)保稅,企業(yè)就可以隨便排污嗎?NO!
以往排污費(fèi)實(shí)行中央和地方1∶9分成,環(huán)保稅實(shí)施后的一個新變化,是將環(huán)保稅收全部作為地方收入,中央不再參與分成。因?yàn)槲廴局卫碡?zé)任,主要由地方政府承擔(dān),把錢留給地方有利于調(diào)動其積極性,加大環(huán)保投入。
但也有人擔(dān)心:多排污多繳稅,那是不是意味著只要企業(yè)繳了環(huán)保稅,就可以隨便排污了?如果企業(yè)超標(biāo)排放怎么辦?
“這個擔(dān)心大可不必,征收環(huán)保稅跟環(huán)保執(zhí)法,兩者是并行的,不是替代關(guān)系。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放污染物,超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的,環(huán)保部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。絕不是說只要繳了稅,企業(yè)就可以違法、就可以隨便排污了!
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