這兩天萬千學(xué)子的高考正在朋友圈里如火如荼的進(jìn)行，氣氛比考場內(nèi)還要緊張和勁爆。與此同時，還有一場大考也在同期舉辦。這場大考比高考還要驚心動魄，事關(guān)國人的前途和命運。這場大考的名字叫“黑臭河治理”（俗稱黑臭河治理全國統(tǒng)一考試）

主考官：國務(wù)院

監(jiān)考官：生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

參考人員：地方政府 

考試形式：開卷 

考試時間：第一階段 2005年-2017年底；第二階段 2020年前 

考試題目：2015年，國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)明確要求：2017年年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；2020年前完成黑臭水體治理目標(biāo)。直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于2017年年底前基本消除黑臭水體。 

按規(guī)定，大考告一段落，最近監(jiān)考官生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開始閱卷，這次閱卷采取的是抽查的方式。 

這不，閱卷剛開始就爆出了大新聞，國內(nèi)各大官媒體紛紛轉(zhuǎn)載，連生態(tài)環(huán)境部的官方微信也刊登了此消息。 

這很符合我黨最近倡導(dǎo)的“主動曝光環(huán)境問題也是正面宣傳”。（就在昨晚，環(huán)境保護(hù)部還通過官方微信曝光了包括廣東、安徽、上海、湖北等地治理不達(dá)標(biāo)的存在嚴(yán)重問題的情況） 

在開始談?wù)轮埃茸鲆粋€關(guān)于“黑臭河”的小科普。“‘黑臭河’這個詞是最近兩年才使用的,但是從環(huán)境科學(xué)的角度看,這個詞并不是很準(zhǔn)確。不過概念本身并不重要,重要的是這個概念的含義。黑臭河通俗來講就是指水遭受了最嚴(yán)重的污染,水體的功能包括飲用、游覽、灌溉等,基本上喪失殆盡。過去,黑臭河的問題不是很嚴(yán)重,但是近幾年,尤其在城市,黑臭河已經(jīng)成了嚴(yán)重的危害,在北方城市受害最深，因為那邊降雨少會讓情況更加糟糕。黑臭河的出現(xiàn)意味著城市非常寶貴的水資源功能喪失了。 

黑臭河不能直接作為飲用水源,但是最后可能會匯入更大的河流,或者滲入地下,對下游地區(qū)的地下水、地表水、大的河流都可能會帶來污染。也就是說，黑臭河不消除，我們就可不避免的會喝到“黑臭水”。 

地方政府部門在國家要求下，一場轟轟烈烈的黑臭河治理大考拉開帷幕。在這場考試中，有學(xué)霸高質(zhì)量完成，交出滿意答卷的；也有丑態(tài)百出，急于交卷但未完工或已完工但不達(dá)標(biāo)的的地方，那到底是哪里出了毛?。?/span>

01 

頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳 

治理黑臭河，關(guān)鍵絕不在河 

河道能有什么錯？河道自己是不會犯錯的，那些喊著治理河道的要么是外行要么是別有用心。污水源頭在哪里？其實大家很清楚。不從污染源頭治理，一切投入都是白搭。黑臭在水里根源在岸上，截污才是根本。所謂的原位修復(fù)技術(shù)只是給河道這個常年感冒的病人開了感冒藥，卻沒有問它為什么經(jīng)常感冒。那我們應(yīng)該如何正確看待黑臭河的形成與治理？

1. 社會風(fēng)氣浮躁，是黑臭河道產(chǎn)生的核心原因。 

哪個城市的生活污水、市政污水、企業(yè)污水排放口都有成千上萬個，治理起來談何容易？簡單的截污納管是解決不了問題的，污水還是照樣產(chǎn)生，關(guān)鍵是產(chǎn)生的污水到哪里去，排放到河道之前有沒有處理達(dá)標(biāo)？現(xiàn)狀是國民整體素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級緩慢，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，為了經(jīng)濟(jì)效益根本不按要求配備治污設(shè)備，有關(guān)部門監(jiān)管缺失，社會風(fēng)氣浮躁，黑臭河道產(chǎn)生因此成了必然結(jié)果。

2. 從技術(shù)上來說，黑臭水體必須通過綜合治理手段來實現(xiàn)。 

治理目標(biāo)是要恢復(fù)水體原有自凈功能，可以采用傳統(tǒng)水工作業(yè)和微生物法進(jìn)行綜合治理，根據(jù)水質(zhì)分析情況，輔以物理、電解、化學(xué)及生態(tài)法等等手段進(jìn)行綜合治理，但這需要科學(xué)合理的規(guī)劃技術(shù)手段和治理周期。

02

各方齊頭奮進(jìn)，誓把黑臭還綠水

干的熱火長天，最終發(fā)現(xiàn)同床異夢

兩年前，參與過黑臭水體治理項目，最大的體會就是重點在面源污染治理上，河道工程是次要的。人人都想把水治好，但是確實困難重重。

1. 排污的一邊罵一邊排 

工廠偷著排，居民一邊抱怨水臭，一邊在水邊建廁所，扔垃圾（都記不清踏勘時吃踩了多少翔）。

2. 治污的一邊信誓旦旦一邊自欺欺人

設(shè)計人員本著好好治理的心，部分地方政府做著一戰(zhàn)功成的夢，施工單位揣著再撈一筆的想法，同床異夢，讓治水的路途充滿了大坑。舉個例子，中國的出水標(biāo)準(zhǔn)高于國際，過高的出水標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致不停的投加化學(xué)藥劑，造成河體自凈能力下降，這不是自欺欺人又是什么呢？黑臭河治理終歸要標(biāo)本兼治、長短結(jié)合，綜合治理，最后才能達(dá)到生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)。萊茵河、泰晤士河水已還清幾十年，但并為完全復(fù)原原始生態(tài)，所以不要著急，應(yīng)首要的是采取措施讓河水還清，然后采取行政手段斬斷污水源，再逐步探索生態(tài)修復(fù)。

03

制度是解決問題的關(guān)鍵

急功近利的心態(tài)要不得

水污染不是一朝一夕形成的，犧牲環(huán)境帶來的利益也比現(xiàn)在治水花的財政支出多很多，政府不能急功近利，用治水來考量政績可以，但不要只給一年兩年的時間，一年消滅劣五類，本身就不科學(xué)。上有政策才會出現(xiàn)下面走極端的對策。治理黑臭河本身就是長遠(yuǎn)的工程，而現(xiàn)在的地方政府為了響應(yīng)上級考核，急功近利，一個月、20天、甚至10天出方案的都有，醫(yī)生看病也得望聞問切，通過各項檢查才能得出結(jié)論。

而一條河道短的三五公里，長的十幾公里，為了趕工期，往往調(diào)研都是草草了事，只要能在領(lǐng)導(dǎo)定的會議日期內(nèi)拿出個冠冕堂皇的匯報方案，就皆大歡喜，根本不注重工程本身，領(lǐng)導(dǎo)在位也就兩三年，都希望短期出成效，否則再有效果對領(lǐng)導(dǎo)而言也是沒效果。

周而復(fù)始，前三年的口號是黑臭河整治、后三年河道整治、在后面就是五水共治，換個口號，換個考核文件，整來整去主題不變，效果不見，資金確是年年批、年年投，長此以往惡性循環(huán)，最終不可避免的造成了勞民傷財。在解決黑臭河這件事情上，我們應(yīng)該在制度問題上破除困境：

1. 首先是原有利益鏈結(jié)構(gòu)及5年行政任期，業(yè)績掛帥問題如何破解？在這個問題上，自從2018年以來有了突破性的進(jìn)展。首先，今年的憲法修改中，我們可以看到，“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。”修改為：“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。”去掉了連任不得超過兩屆的限制，這意味著在政策執(zhí)行上會有更強的一致性，對治理黑臭河絕對是一個超大的利好。 

其次，在上個月召開的生態(tài)大會上，生態(tài)工作以作為地方政府考核的重要依據(jù)，這把我們之前的GDP導(dǎo)向考核徹底從制度上做了變革。我們之前為什么治污口號喊的響但就是不見成果？就是因為有些地方嘴里高喊治污，但背后為了政績工程拼命的上馬污染企業(yè)?，F(xiàn)在形勢大變，也就出了前段時間在網(wǎng)上瘋傳的消息，這是讓很多化工園區(qū)如遇晴天霹靂的：

2、現(xiàn)行體制體系問題、學(xué)術(shù)污染及腐敗問題如何解決？ 

這問題自古以來就存在。比如，靠水吃水的部門及其寄生蟲，懶官和偽院士等等問題，這些不解決，就不會有藍(lán)天碧水?。ù藛栴}不展開講，如你有爆料，可在文末留言）

04 

一場場華麗麗的騙局，美其名曰“民眾需要”

以生態(tài)的名義進(jìn)行的工程，大都戕害了生態(tài)

很多人把黑臭河治理的目標(biāo)和手段混為一談，恢復(fù)水體自凈能力是治理黑臭河道希望達(dá)到的目標(biāo)。 

在此之前必須要截污，這是污染的源頭，也是治理手段之一，在污染狀況如此嚴(yán)重的黑臭河道整治中，談利用生態(tài)來治理黑臭，要么是外行要么是騙錢。（此處并非全盤否定生態(tài)工程，而是在講那些本末倒置的所謂磚家）不能過于拔高生態(tài)工程的作用，坦率地講，生態(tài)就是一場華麗麗的騙局，有哪些能有實際作用，又有哪些不是噱頭，目前停留在實驗室意淫尚可，但真正運用到實際問題解決中試試... 

真全搞成生態(tài)工程，到時候闌尾的工程一定會爛大街！河道問題，環(huán)境問題，早已不是一個單純技術(shù)問題，而是一個綜合的社會問題。對于生態(tài)的研究和理解，人類還很膚淺。以生態(tài)的名義進(jìn)行的工程，大都戕害了生態(tài)。速效和高效的修復(fù)和整治大都源于非生態(tài)和技術(shù)的原因。 

對于大搞生態(tài)工程這件事，有人說民眾喜歡，漂亮的生態(tài)是民眾的需求，我們只要滿足用戶需求就好了。借用喬布斯的一句話，用戶根本不知道自己需要什么，如果我們的專業(yè)人士就是為了滿足民眾自己提出的需求，那又何談專業(yè)，老百姓能看的是表面，專業(yè)人士要解決的是深層次的問題，不是表層的短期的需求。否則百年后，除了罵名和一個個被我們親手摧毀的河流生態(tài)，什么都留不下。 

生態(tài)所代表的利益實際超越了人類的利益，在人類為核心的世界，生態(tài)正在被毀滅。（這里說的有點重，但絕不為過）

5 

寫在最后 

環(huán)保的核心是人心，而其背后真正的助推力是“貪欲”和“金錢”，現(xiàn)在的治理手段雖然能治理一時，但終究難以彌補恢復(fù)，切勿因一己之私而成千古罪人！康熙當(dāng)年治理治理黃河用了靳輔、陳潢解決了黃河水患。而當(dāng)下治理污水需要什么條件？需要領(lǐng)導(dǎo)支持，能臣管理，專家指導(dǎo)，百姓參加，上下一心，其利斷金。"兩彈一星都能搞成功"治污技術(shù)上不存在不可克服的難題，難的是要上下一致的決心和事業(yè)心?。ㄎ覀儜?yīng)該反思，有幾個是治理污水不力被免職的？財力、物力、精力、人力是否都到位了？）河流病了能不能康復(fù)，歸根到底需要全社會的良心，拯救內(nèi)心是根本。

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【文章來源：黑臭河治理全國統(tǒng)一考試  tiketdummy.com】